科技突破是形成新型生产力的核心动力，产业升级是科技成果落地的重要途径。当前我国在科技产业融合领域取得显著进展，但仍存在基础研究能力不足、产业链层级有待提升、前沿技术与产业应用衔接不紧密等挑战。亟需深化科技创新与产业升级的有机结合，加速科技成果向现实生产力转化，强化科技支撑力、提升产业能级、把握科技主导权与产业变革主动权。
第五编第二章“法律责任分则”第四节至第十一节，分别规定了违反大气、水、海洋、土壤、固体废物、噪声、放射性污染防治规定，以及违反化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治规定的各自特有的行政处罚责任。为了保障法典的体系化、严密性和责任的严格可行，这部分主要从以下三个方面进行编纂：一是对同类违法行为设置相同或者大体平衡的法律责任。二是增加责任条款，对于法典前四编中禁止性、义务性规定，均有处罚条款相对应或者作出安排，做到令行禁止。三是加大处罚力度，在现行法律相关规定基础上，根据新情况提高部分行政罚款数额，或者增加行政处罚种类。同时，对一些违法行为区分不同违法情形或者不同类型违法主体，规定相应的行政处罚责任，做到过罚相当。
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